La elevación del expediente administrativo en EPSASA

Como miembro de la Clínica Jurídica de Acciones de Interés Público de la UNSCH, pongo en conocimiento de la colectividad ayacuchana, así como del público en general, que la Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Ayacucho S.A. (EPSASA) viene incumpliendo de modo reiterado el procedimiento regular de reclamos establecida en la Resolución de Consejo Directivo 005-2003-SUNASS y sus modificatorias, concordante con la Ley Nº 2744, Ley del Procedimiento Administrativo General, respecto del cumpliento del plazo para elevar el expediente administrativo a la SUNASS (Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento).

Dicha resolución expresamente señala que luego de presentada la apelación, la EPS (Empresa Prestadora de Servicios) tiene un plazo de 5 días para elevar el expediente a la SUNASS, y será este último el que resolverá conforme a derecho. Por otro lado, establece que la EPS podrá llegar a un acuerdo de partes con el usuario reclamante, antes de dictar la resolución en primera instancia,  en la etapa de negociación.

Sin embargo, se ha podido apreciar que es una práctica constante de la empresa EPSASA realizar actas de conciliación, luego que se expida la resolución en primera instancia que declara infundada el reclamo, cuando el recurrente impugna dicha resolución mediante recurso de apelación, situación que no está contemplada en la Resolución antes mencionada, y que contraviene al principio de legalidad que orienta al Derecho Administrativo. Es preciso señalar que la Empresa alega que el acuerdo de partes puede llevarse a cabo en cualquier momento del procedimiento de reclamo.

Una cuestión, a este respecto, que resulta de lo más interesante, es que el costo del procedimiento de apelación a la SUNASS, le resulta siendo más honerosa a la Empresa EPSASA que dar la razón al usuario respecto de su reclamo, y es por esta razón que hacen todo lo posible por evitar que siga el procedimiento, tratando de realizar un acta de conciliación, que ponga fin al reclamo. Pero el hecho es que ésto se realiza incluso fuera del plazo de cinco días luego de presentada la apelación.

Concluyo señalando que, siempre y cuando dicha acta de conciliación beneficie al usuario reclamante, no habría mayor discución, pues se estaría cumpliendo con el principio de informalismo, eficacia y celeridad del Derecho Administrativo, sin embargo en cumplimiento de principio de Legalidad, este acuerdo de partes debe realizarse antes de cumplirse el plazo de cinco días que tiene la Empresa EPSASA para elevar el expediente administrativo.

Renán Pavel Flores Buendía

Miembro de la Clínica Jurídica UNSCH

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